联合国：到2050年全球需8.1万亿美元自然融资以恢复生态 | 社会科学报

近日，由联合国环境规划署（UNEP）、世界经济论坛（WEF）与“土地退化经济倡议”（ELD）共同编制的《自然融资状况报告》（State of Finance for Nature），跟踪了公共和私人投资于“基于自然的解决方案”（Nature-based solutions，NbS）的全球趋势。报告称，从现在起到2050年，全球对自然界的投资总额需达到8.1万亿美元。这意味着，在2050年前，每年的年度投资额需达到5360亿美元，才能有效应对气候、生物、土地三大环境危机。政府、机构和企业应通过将自然置于未来经济决策的核心来弥补这一投资缺口。

原文 ：联合国环境署发布最新一期《自然融资状况报告》——自然融资：建设可持续的未来世界

编译 | 本报记者  朱唐

图片 | 网络

生态恢复需全球共同努力

全球四分之三的陆地和三分之二的海洋环境已经因人类活动而发生了重大变化。自文明开始以来，世界已经失去了一半的森林、一半的珊瑚礁、2.70%的湿地和世界三分之二主要河流的筑坝。根据生物多样性和生态系统服务政府间小组的最新调查结果，野生动植物种群自1970年以来平均下降了60%，我们的行动有可能造成100万个物种的损失。除了20亿公顷已经退化的土地外，每年还有1200万公顷的土地由于不可持续的使用而退化。这些土地中的大部分含有不可回收的碳，如泥炭地、红树林和古老的森林生态系统中的碳。边缘土地上的农民，特别是旱地上的农民，选择替代生计的余地有限，往往被排除在更广泛的基础设施建设和经济发展之外。过去十年间，7种农产品（牛、油棕、大豆、可可、橡胶、咖啡和木纤维）的生产导致全球森林覆盖减少了26%，人们亟需为生物多样性和自然栖息地投资。

如今正是“联合国生态系统恢复十年”的开端，要恢复因发展而丧失的自然空间，需要全球的共同努力。人类活动对森林的损毁尤其严重。每年，全世界失去1000万公顷的树木覆盖面积，相当于韩国的面积。森林为世界上三分之一的大城市提供饮用水，并为65%以上的两栖动物、鸟类和哺乳动物提供水源。

持续的自然损失（Nature loss）已经成为全球经济的系统性风险。世界经济论坛《新自然经济报告》发现，全球超过一半的GDP依赖于自然。同时，投资于自然提供了创造10万亿美元商业价值和3.95 亿个就业岗位的机会。荷兰中央银行最近发布了一份《自然负债》报告，量化了金融体系对自然的依赖。该报告发现，在所分析的1万4千亿欧元中，有5千1百亿欧元贷款或投资于高度依赖生态系统的部门，占荷兰金融机构总资产的36%。该报告的结论是，金融机构在为对生物多样性具有重大负面影响的公司提供融资时面临声誉和转型风险。

加大自然融资投资

在此背景下，本报告呼吁，到2030年，对基于自然的解决方案（NbS）的投资要增加三倍，到2050年将在目前的基础上增加四倍，而目前相关投资仅为1330亿美元（以2018年为基准年）。基于自然的解决方案（NbS）通过依靠自然来应对社会挑战，从而支持经济转型。基于自然的解决方案（NbS）以国际自然保护联盟（IUCN）制定的全球标准，被定义为“保护、可持续管理、恢复自然或改良生态系统的行动，以应对社会挑战，提供人类福祉和生物多样性利益”。这些社会挑战包括灾害风险、气候变化和生物多样性丧失、粮食和水安全，以及人类健康。从长远来看，基于自然的解决方案（NbS）可能是比标准（非天然）解决方案更便宜的解决方案，因为它具有应对损害的潜力和随之而来的避免成本。

对基于自然的解决方案（NbS）的投资是转型变革的关键组成部分。自然损失（Nature loss）是我们时代面临的许多社会挑战的核心，而基于自然的解决方案（NbS）有潜力解决相互关联的危机。迄今为止，世界各国在集体层面上，仍然未能充分认识到大自然支撑着我们的全球经济体系，这将日益导致财政损失。世界上一半以上国家的GDP适度或高度依赖自然。农业、食品饮料和建筑业是依赖自然的最大行业，这些行业创造了8万亿美元的总增加值。由于人类活动和优先考虑短期经济增长的模式，地球生态系统的完整性受到严重损害。为了确保人类不会突破行星边界的安全界限，我们需要从根本上转变观念，改变我们与自然的关系。

在阻碍这种转变的结构性障碍和系统性僵化中，金融是根本性的。基于自然的解决方案（NbS）可以提供具有高达37%的全球成本效益的解决方案，以减小32吉吨的排放差距，实现《巴黎气候协定》目标。除了《巴黎气候协定》，对自然的投资有助于实现《生物多样性公约》（CBD）和《联合国防治荒漠化公约》（UNCCD）土地退化零增长目标，以及波恩公约的2020年后生物多样性框架中的未来目标：到2020年恢复1.5亿公顷退化和毁林景观，到2030年恢复3.5亿公顷。

释放公私部门的投资潜力

政府、民间社会和企业之间转向基于自然的解决方案（NbS）的势头越来越大。已有66%的政府承诺在其气候目标中恢复或保护生态系统，104个政府将自然生态系统纳入其适应计划，27个政府在其减缓目标中描述了基于自然的解决方案（NbS）。然而，在确定公共和私人资本流向构成基于自然的解决方案（NbS）的生产性和非生产性活动方面存在数据差距。

未来须进一步释放潜力，在2050年前弥合资金缺口。各国政府应该抓住新冠疫情大流行带来的机遇，“重建得更好”，避免陷入“照常重建”的陷阱。联合国环境署和牛津大学最近的一项联合研究“我们是否重建得更好？”透露：在新冠疫情之后全球50个最大经济体宣布的14.6万亿美元财政支出中，只有3680亿美元（2.5%）用于绿色倡议。在各国政府规划其疫后经济恢复刺激计划时，应确保公共资金有助于实现《巴黎气候协定》下的目标，并有助于阻止和扭转生物多样性的丧失。

公共部门发挥着重要作用。公共部门提出政策和法规，为基于自然的解决方案（NbS）活动和资产创造强大和稳定的收入来源。于2021年6月5日召开的气候、生物多样性、土地退化和粮食系统问题联合国首脑会议，以及“联合国生态系统恢复十年”倡议就提供了难得的机会，能够充分调动政治和商业势能，使经济复苏与《巴黎气候协定》和《2020年后生物多样性框架》保持一致。苏格兰泥炭地的案例是一个好的开始。苏格兰多达25%的土地是泥炭地，2021年，苏格兰政府宣布了一项一揽子资金计划，其中为泥炭地恢复提供了2000万英镑，并承诺在未来十年间共投资2.5亿英镑。这可能会使苏格兰成为“泥炭地恢复冠军”。

私人融资须大幅增加，政府应创造允许这种情况发生的有利环境。扩大私人资本用于基于自然的解决方案（NbS）是未来几年的主要挑战之一。随着企业对基于自然的解决方案（NbS）的理解越来越成熟，金融去风险产品将发挥作用，为大型主流投资者创造有吸引力的风险回报模式。报告中的商业案例说明了通过基于自然的解决方案（NbS）解决环境退化问题的潜力。例如，肯尼亚的埃尔贡山地区面临着森林砍伐和不可持续的农业实践等问题。民生基金致力于解决埃尔贡山面临的问题，通过可持续土地管理实践在3万5千公顷土地上培训3万名农民。该计划的首要目标是创建一条可持续的供应链。

文章为社会科学报“思想工坊”融媒体原创出品，原载于社会科学报第1763期第1版，未经允许禁止转载，文中内容仅代表作者观点，不代表本报立场。

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